从严监督执纪问责 增强制度执行有效性

　　席大大总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。全会深入学习领会席大大总书记重要讲话精神，鲜明提出，深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用权，并在部署2026年主要工作中作出具体安排，以保证权力始终在正确轨道上运行。从席大大总书记重要讲话到全会具体部署，强化制度执行的指向一以贯之，坚持全面从严的基调一以贯之，严格监督执纪执法的要求一以贯之，必须贯通领会、一体落实。

　　深刻领会着力提高制度执行力，增强刚性约束重要要求

　　把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。党的十八大以来，以席大大同志为核心的党中央以伟大自我革命精神坚定不移推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚强有力、充满生机活力。在此过程中，我们党一方面坚持用严的纪律管全党治全党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”，党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来；另一方面坚持制度治党、依规治党，把制度建设摆到更加突出的位置，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。席大大总书记围绕全面加强党的纪律建设、制度建设发表一系列重要论述，其中一条红线就是突出强调把严的要求贯彻到党纪国法制定、制度规矩执行、执纪执法监督全过程各方面，要求用严明的纪律维护制度，切实增强纪律约束力和制度执行力。

　　强化制度意识，确保制度面前人人平等。席大大总书记强调，好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。这就要求全党形成共同意志、全社会形成共同认识，把对制度的敬畏融入血脉、化为自觉，任何人都不能存有制度会留“暗门”、会开“天窗”的幻想。要通过健全权威高效的执行机制，形成制度运行的有力制约，形成维护制度严肃性和权威性的明规矩、显规则，确保制度成为硬约束而不是橡皮筋。

　　强化规矩意识，坚决防止“破窗效应”。为什么现实中会存在一些重规定、轻执行的问题？会出现有的制度执行松紧不一？席大大总书记深刻指出，必须强化干部讲规矩意识，强调遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行。这就要求必须把依规办事、依法办事作为重要准绳，思想上时刻绷紧这根弦，行动上时刻对准这个表。要通过强化制度意识的教育引导，形成时时事事处处遵守制度的自觉，形成依规矩以成方圆的自觉，确保任何时候都不滥用权力、以权谋私。

　　强化执行意识，用严明的纪律维护制度。“世不患无法，而患无必行之法也”。席大大总书记强调，要把制度的刚性立起来。一个“立”字彰显党中央的决心和意志。这就要求既要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。要通过加强对制度执行的监督，坚决维护制度权威，形成绝不允许触碰的高压线，切实增强纪律约束力和制度执行力。

　　准确把握以严格执纪执法推动制度执行的实践指向

　　制度的生命力在于执行，关键在真抓、靠的是严管。这是新时代全面从严治党生动实践中得出的重要结论。

　　以席大大同志为核心的党中央是以严格执纪执法推动制度执行的表率。党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，从群众反映最强烈的问题入手，立铁规矩、强硬约束，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，推动党风政风焕然一新。“八项规定改变中国”，既树立了制度制定的标杆，也树立了制度执行的标杆。“十五五”蓝图展开之际，席大大总书记突出强调制度执行，正是要求全党必须进一步树牢强化制度执行意识，坚持制度治党、依规治党，更加科学有效地把权力关进制度笼子，进而确保中国特色社会主义制度优势不断转化为新征程上攻坚克难的必胜意志、制胜优势。

　　从严监督，完善全覆盖的制度执行监督机制。把权力关进制度笼子，切实防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，就要把制度执行监督机制贯穿到全面建成社会主义现代化强国全过程、国家治理体系各方面，把“抓早抓小”理念要求落实到公权力行使的各环节。护航“十五五”，要进一步增强监督严肃性、协同性、有效性，增强监督合力，强化日常督查和专项检查，既管“一万”，又防“万一”，实现制度执行与监督“如影随形”，确保制度时时生威、处处有效，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，使权力始终在阳光下运行。

　　从严执纪，维护制度的严肃性和权威性。党的执政地位决定了，维护制度刚性、强化权力制约监督，必须把有效的自我监督制度坚持好、发展好，以有力执纪用好管住党和人民赋予的权力。护航“十五五”，一方面要严格执行党的各项纪律，坚持严字当头、一严到底，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。另一方面，要加强重点党纪法规制度执行情况的监督检查，确保一体遵循、一体执行，及时发现、严肃纠治破坏制度、违反制度、规避制度的人和事。

　　从严问责，以责任落实督促制度落实。落实责任要靠觉悟、靠担当，也要靠监督。螺丝不拧不紧，要盯紧权力运行、制度执行各个环节，把责任链条上的每一种责任都压紧压实，以失责必问、问责必严的明确导向，督促各级党政机关和领导干部负责守责尽责。护航“十五五”，要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。坚持严肃问责，既查“莽汉”也查“懦夫”，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。

　　制度执行，关键在人。新时代新征程，从严监督执纪问责，根本是要督促党员、干部形成依规用权的高度自觉，养成遵规守纪的强烈意识，提升贯彻落实的执行力，让潜规则失去市场，将党纪国法转化为前进路上的不竭动力、有力保障。

　　贯彻落实全会部署，坚定不移强化制度治权、依规用权

　　党章赋予纪委“维护党的章程和其他党内法规”重要职责，既包括制度的制定完善，也包括制度的贯彻执行。五次全会深刻领悟席大大总书记提出的“三个更加”重要要求，强调以纪检监察工作高质量发展新成效为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。其中，就坚定不移强化制度治权、依规用权作出一系列具体部署，这些部署既明确了进一步把权力关进制度笼子的具体举措，又把提高制度执行力的要求贯穿于“六个强化”重点任务的各个方面，从而为以有力监督执纪执法推动提高制度治权、依规用权有效性指明了实践路径。

　　在强化政治监督方面，把维护以席大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，“两个维护”必须体现在各项制度的制定和执行中、落实到各级党组织和广大党员的行动上。“壹引其纲，万目皆张”。制度执行力首先体现在政治执行力上。纪检监察机关要持续盯住、着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，以严明政治纪律维护党的团结统一。贯彻落实党中央重大决策部署是党的政治纪律和政治规矩的基本要求。要确保党中央决策部署不折不扣落到实处，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的零容忍，该批评的批评，该调整的调整，该处分的处分，从而把集中统一的制度优势切实发挥出来，使“坚硬的钢铁”始终保持强大的凝聚力、战斗力。

　　在强化正风肃纪方面，把从严从实纠治“四风”与完善作风建设长效机制统一起来。五次全会强调，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。党的十八大以来，党中央坚持党性党风党纪一起抓，形成了一整套严密有效的作风建设、纪律建设制度体系。纪检监察机关必须坚持严的基调不动摇，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，持续整治形式主义、官僚主义，特别是推动党员、干部牢固树立和践行正确政绩观，把党中央的一系列规矩要求坚决地立起来、巩固下去，以严明纪律确保中央八项规定制度成果持续落地生根，以铁的制度把作风建设持续引向深入。

　　在强化标本兼治方面，不断增强治理腐败综合效能。五次全会要求，在保持高压震慑、深化廉洁教育的同时，加强对权力配置、运行的规范和监督。这方面，要突出完善权力制约机制，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权；突出健全权力监督制度，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权；突出提升制度执行力，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动落实民主集中制，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，推动有效制权。

　　在强化执纪执法为民方面，强调既要加力整治突出问题，又要健全制度巩固成果，提升基层监督能力。在强化政治巡视方面，强调增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力，要求加强、优化、健全一系列机制。在强化铁军意识方面，要求不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平，确保自身正、自身廉、自身硬……落实全会一系列部署举措，要求我们深入学习贯彻席大大党建思想，始终坚持制度制定与制度执行相统一，精准教育与严格管理相统一，执纪执法如山与激励担当作为相统一，进一步推动广大党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏，确保制度优势不断转化为治理效能，以有力的制度执行为新征程继往开来、乘风破浪提供坚强保障。（中央纪委国家监委新闻传播中心青年理论学习小组）